2023年，陽江市衛生健康局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導和省衛生健康委的大力支持指導下，全面推進健康陽江建設，全力保障人民群眾生命健康安全，有力推動全市衛生健康高質量發展。

一、2023年工作總結

（一）醫療衛生服務進一步提質增效。一是高水平醫院建設持續發力。市人民醫院成為粵西首家“廣東省遠程處方審核分中心”，入選廣東省第二批“互聯網+醫療健康”示范醫院建設單位，神經外科成為首批國家級“神經外科建設中心”和第二批“神經介入建設中心”，創傷中心成為省二級創傷中心建設單位，獲得國家自然科學基金項目1項、廣東省自然科學基金項目2項，邀請林延齡院士到院開展學術交流活動。二是重點?？平ㄔO取得新成效。陽江市人民醫院胸外科、心血管內科、骨科和陽春市人民醫院神經外科納入省臨床重點?？平ㄔO項目。新增省級臨床重點?？平ㄔO單位2個（市人民醫院婦科、口腔科）、“十四五”市級臨床重點?？平ㄔO項目34個和中醫重點（特色）?？平ㄔO項目12個。陽江市心血管中心“內外融合，創新實現‘心’突破”案例入選2023年廣東省臨床?？颇芰ㄔO優秀案例。三是中醫藥事業加快發展。陽江市中醫醫院通過三甲中醫醫院復審，新增省名中醫1名，現享有國務院特殊津貼專家2人，骨傷科、康復科、心血管病科、腦病科是省級中醫重點?？?，陽西總醫院中醫醫院通過二級甲等中醫醫院評審，實現縣級二甲中醫醫院全覆蓋。實施基層中醫藥服務能力提升工程，完成4個示范中醫館內涵建設和54個中醫閣建設。普及中醫藥健康文化，聯合南方醫科大學中西醫結合醫院舉辦2023年廣東省“大醫精誠-中醫名家走基層”活動。四是醫療衛生項目有序推進。陽江市人民醫院院區升級改造項目一期工程舊住院樓改造、陽江市第三人民醫院搬遷、江城區人民醫院新院一期工程、陽西縣公共衛生醫院、陽西總醫院中醫醫院、陽春京倫婦產醫院等項目竣工，陽江市人民醫院院區升級改造項目二期工程和立體機械型智能停車樓、陽江市婦幼保健院二期建設等項目加快推進，就醫環境不斷改善。五是醫改工作縱深推進。2023年1-12月，全市公立醫院藥占比20.30%，較上年同期下降2.44個百分點；人員收入占比47.82%，較上年同期上升2.77個百分點；次均門診費用為271.81元，同比降幅為3.02%，次均住院費用為8913.55元，同比降幅為8.86%；醫療服務收入占比33.01%，較上年同期上升0.94個百分點。陽江市公共衛生醫院“建立醫防融合新模式完善公共衛生服務體系”醫改經驗獲2022年廣東醫改十大創新典型。陽江市在廣東省2022年度深化醫藥衛生體制改革暨健康廣東行動考核中粵東西北排名第1，全省排名第10，比上一年提升4位。六是衛生人才隊伍建設不斷強化。2023年全市醫療衛生機構共招聘引進904人，其中博士9人，碩士86人；新增評審通過高級職稱329人，其中正高職稱95人，副高職稱234人。完成全科醫生培訓123人，招錄住院醫師規范化培訓學員68人。

（二）基層服務能力進一步填平補齊。制訂《陽江市<落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施新一輪基層衛生健康服務能力提升五年（2023—2027年）行動計劃>工作方案》。陽西縣入選廣東省基層衛生健康綜合試驗區。陽江市在2022年度縣域醫共體建設績效評價結果排名地市第4，陽西縣排名縣級第1。全面推進優質基層服務行，新增5家和4家鎮衛生院分別達到基本標準和推薦標準。做實家庭醫生簽約服務，2023年全市建立簽約團隊334個，簽約147.67萬人，簽約率為56.35%。完成90名訂單定向醫學大學生錄取生簽訂協議和56名定向畢業生就業安置工作。

（三）公共衛生防護網進一步織牢織密。一是新冠疫情防控取得重大決定性勝利。全面落實優化新冠疫情防控措施，全力應對感染高峰，有序實現“乙類乙管”平穩轉段，全年報告新冠病毒感染個案11131例，無死亡病例報告。持續推進新冠病毒疫苗接種。二是重大傳染病防控措施全面落實。全市傳染病疫情總體平穩，無甲類傳染病報告，乙丙類傳染病19種6260例，發病率為1334.99/10萬；報告登革熱本地病例1例和輸入病例2例，無重癥病例和死亡病例報告。全市艾滋病新發病例數從2005年全省第1位下降到目前第17位。三是嚴重精神障礙治療服務管理持續加強。陽東區、陽春市獲評為2022年度廣東省嚴重精神障礙管理治療工作先進縣。積極推廣第二代抗精神病藥物長效針劑治療項目，實現醫保支付、救治救助、財政兜底“一站式結算”，全市精神分裂癥患者第二代長效針劑治療使用率達到10%的目標要求。四是愛國衛生運動廣泛開展。2023年陽江市通過國家衛生城市周期復審暗訪，陽春市、陽西縣等2個縣（市）和春灣鎮、三甲鎮、八甲鎮、上洋鎮、沙扒鎮、閘坡鎮等6鎮通過國家和省衛生城鎮暗訪驗收，創建11個省級衛生鎮（陽春市河口鎮、潭水鎮、雙滘鎮、圭崗鎮、松柏鎮、河?鎮，陽東區大溝鎮、雅韶鎮、北慣鎮，江城區雙捷鎮、埠場鎮），新創468條省級衛生村和755條市級衛生村。五是職業健康管理工作持續推進。2023年完成100家用人單位的工作場所職業病危害因素調查和采樣，重點職業病主動監測511人。深入開展職業病危害專項治理和職業健康相關技術服務機構規范管理專項行動，共監督檢查用人單位649家，發現各類問題或隱患957項。六是行業綜合監督工作依法依規開展。推進監督執法“以案促管”工作，全年共立案查處衛生健康領域違法案件125宗。穩步推進疾病預防控制體系改革，市（縣、區）兩級掛牌成立疾病預防控制局。陽江市在2022年國家基本公共衛生服務項目省績效評估考核中粵東西北排名第3。

（四）全生命周期健康服務進一步做優做實。一是強化婦幼健康服務。加強母嬰安全管理，制定《陽江市加強母嬰安全保障工作行動方案》《陽江市危重孕產婦急救專家組及急救網絡實施方案（試行）》等文件，成立陽江市母嬰安全工作領導小組、危重孕產婦救治領導小組、危重孕產婦急救專家組及急救網絡管理中心，強化高危孕產婦管理，暢通救治網絡，提升救治能力，2023年下半年全市母嬰安全管理形勢有所好轉，無新增孕產婦死亡人數。完成適齡婦女“兩癌”免費篩查和出生缺陷綜合防控任務，為35～64周歲常住婦女提供一次免費“兩癌”檢查23259名，為孕婦免費提供地中海貧血、唐氏綜合征、胎兒嚴重致死致殘結構畸形的產前篩查13340名。優化婚檢服務模式，陽東區、陽春市及陽西縣建立緊鄰婚姻登記處的“一站式”婚育健康醫學檢查場所，全市婚前醫學檢查率65.16%、孕前優生健康檢查率84.57%。二是積極推進托育服務發展。依托陽江市婦幼保健院建設市級示范性托育綜合服務中心，陽春市依托陽春市婦幼保健院建設示范性托育服務機構。目前全市托育服務機構(含幼兒園）共提供托位數12874個，每千人口擁有托位數為4.89個。三是優化老年健康服務管理。全市現有醫養結合機構28家。陽東區塘坪鎮北甘村委會獲評2023年全國示范性老年友好型社區。深入推進“銀齡安康行動”，實現60周歲以上（含60周歲）老年人政府統保全覆蓋。四是活化健康宣教工作。制定《關于進一步加強健康促進與教育行動方案（2024-2025年）》，2023年開展健康巡講活動200場。加強居民健康素養監測，全市居民健康素養水平為29.15%，比2021年提高1.13個百分點。

（五）全市衛生健康系統黨的建設進一步夯實。加強政治建設，在黨組會議上深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，開展“第一議題”學習33次、政治要件34項；扎實推進主題教育，開展讀書班學習7次、工作調研5次，問題整改銷號11項。加強黨組織建設，完成局直屬機關黨委及局機關黨支部、退休黨支部換屆工作。加強黨風廉政建設，組織黨風廉政集中學習16次。加強監督執紀問責，深入推進醫藥領域腐敗問題集中整治，辦理5起投訴舉報和本系統11名違紀違法人員處分工作。加強作風建設和醫德醫風建設，評選并表揚“陽江最美醫生”42名和“陽江優秀護士”100名。陽江市連續第11次榮獲“全國無償獻血先進市”榮譽稱號。

二、存在問題

主要是優質醫療資源供給與需求不匹配，基層醫療衛生服務能力與新時代要求及群眾所盼還有差距，公共衛生服務仍有短板弱項，高質量衛生人才隊伍建設有待進一步強化。

三、2024年工作計劃

（一）促進優質醫療資源均衡布局，全面提升醫療衛生服務水平。一是推動公立醫院高質量發展。充分發揮林延齡教授、陳紀言等專家的技術優勢，努力將陽江市心血管中心打造成為粵西領先、省內一流的心血管中心。利用陽江市人民醫院建成的市呼吸疾病重點實驗室、生物樣本庫、中心實驗室等科研平臺，實現高水平的科研產出，爭取獲得省級以上科研成果。做好綜合醫院等級評（復）審工作，推動陽春市人民醫院創建三級甲等綜合醫院，完成陽東區人民醫院、陽西總醫院人民醫院、陽江江華醫院二級甲等醫院復審。二是加強臨床重點?？平ㄔO。督促“十四五”省、市臨床重點?？平ㄔO單位按要求做好?？平ㄔO工作，爭取在提高疾病診療效果、提升診療效率等方面取得突破性進展，努力創建國家級重點?？?/span>。三是推進醫療衛生項目建設。加快推進陽江市人民醫院院區升級改造項目一期工程感染樓改造、建設二期項目和立體機械型智能停車樓建設項目。加快陽江市婦幼保健院二期項目施工進度，2024年底前完成并投入使用。協調落實陽江市疾控中心衛生檢驗業務用房項目資金，爭取2024年底前完成。謀劃推進陽江市腫瘤治療新技術項目、陽江市中醫醫院舊院區升級改造項目等。四是優化中醫藥服務。加強基層中醫藥服務體系、人才隊伍、服務能力、健康教育等方面建設，爭取全市所有社區衛生服務中心設置中醫館和配備中醫藥醫師。指導陽春市創建全國基層中醫藥工作示范縣。五是深化醫藥衛生領域關鍵性改革。完善國家醫保談判藥品“雙通道”管理機制，規范藥品和醫用耗材集中采購。深化醫保支付方式改革和醫療服務價格改革，完善公立醫療機構醫療服務價格動態調整機制，擴大醫保移動支付接入范圍。六是推進智慧醫院建設。完善智能化數字化監管平臺，發展智慧健康服務產業。

（二）實施“百千萬工程”，全面增強基層醫療衛生服務能力。深化落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，深入實施新一輪基層衛生健康服務能力提升五年行動計劃，謀劃好2024年“百千萬工程”重點工作，加強縣級綜合醫院能力建設，推進“優質服務基層行”活動，強化基層中醫藥服務能力，全面實施基層醫療衛生人才能力提升項目，開展村衛生站公建規范化掃尾工程等，促進基層醫療衛生工作進一步發展。推廣陽西縣醫共體建設經驗，督促陽東區、陽春市按照緊密型標準完善機制、提高實效。推動基本公共衛生服務項目和家庭醫生簽約融合發展。

（三）完善公共衛生體系建設，全面保障人民群眾健康。按照上級統一部署完成疾控體系改革，進一步提高疾病預防控制工作水平。加強突發公共衛生事件監測預警和風險評估，做好人禽流感、登革熱、流感、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉、新型冠狀病毒感染等突發急性傳染病疫情監測。推動江城區、陽東區、陽春市、陽西縣第五輪艾滋病示范區創建工作。推動陽東區創建國家級慢性病防控示范區。加強學校結核病疫情監控。通過多種方式努力讓開展愛國衛生運動成為全社會共識和群眾日常習慣。推進職業病防治項目，加強職業健康相關技術服務機構規范管理，將職業病危害濃度（強度）嚴重超標的企業作為執法重點。加大衛生健康監督執法力度，實施隨機監督抽查，落實醫療機構依法執業自查和信用監管，開展醫療機構行業安全專項整治及依法執業專項行動。

（四）推進健康陽江行動，全面優化全生命周期健康服務。推進免費婚前孕前保健工作，做好出生缺陷防控和城鄉婦女“兩癌”免費篩查。提升產科危重癥救治水平，守牢母嬰安全底線。督促各縣（市、區）加快推進示范性托育服務機構建設，積極推進公立醫療機構開展福利型普惠托育服務。實施社區醫養結合能力提升行動，指導醫療機構、社區（鎮）衛生服務機構利用現有資源建設醫養結合服務中心，探索推動醫療機構、社區（鎮）衛生服務機構與養老服務機構“兩院一體”或相鄰建設。開展省級健康縣區建設、健康促進醫院建設、百人百場健康巡講“五進”活動等，不斷提升全市居民健康素養水平。

（五）加強黨的領導和黨的建設，全面提高黨建工作質量。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，加強機關和基層黨員干部理論學習，建設學習型機關和學習型行業。壓實全面從嚴治黨主體責任，強化本系統黨風廉政建設和反腐敗工作，做好內部審計和內控工作。推進局機關和基層黨支部標準化規范化建設，加強衛生健康系統黨建品牌建設和行業文化建設。